中央財(cái)政設(shè)立專項(xiàng)資金，支持夏熱冬冷地區(qū)既有居住建筑節(jié)能改造工作。地方各級財(cái)政要把節(jié)能改造作為節(jié)能減排資金安排的重點(diǎn)，建立穩(wěn)定、持續(xù)的財(cái)政資金投入機(jī)制。這是近日出臺的《關(guān)于推進(jìn)夏熱冬冷地區(qū)既有居住建筑節(jié)能改造的實(shí)施意見》（以下簡稱《實(shí)施意見》）作出的明確要求。
《實(shí)施意見》提出，推進(jìn)夏熱冬冷地區(qū)既有居住建筑節(jié)能改造應(yīng)堅(jiān)持以下原則：一是堅(jiān)持因地制宜、合理適用。二是窗改為主、適當(dāng)綜合。三是統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)推進(jìn)。四是政府引導(dǎo)、多方投入。中央財(cái)政適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)、地方財(cái)政穩(wěn)定投入，引導(dǎo)受益居民、產(chǎn)權(quán)單位及其他社會(huì)資金自愿投資改造，建立穩(wěn)定、多元的投融資渠道。五是點(diǎn)面結(jié)合、重點(diǎn)突破。對節(jié)能改造重點(diǎn)市縣，財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部將優(yōu)先安排節(jié)能改造任務(wù)及相應(yīng)補(bǔ)助資金，并在改造完成后根據(jù)實(shí)際改造效果給予專門資金獎(jiǎng)勵(lì)。
在組織實(shí)施過程中，《實(shí)施意見》要求各地綜合考慮建筑物壽命、建筑所有權(quán)人改造意愿等因素選擇改造項(xiàng)目；防止假借改造名義實(shí)施大拆大建；應(yīng)根據(jù)建筑形式、居民承受能力等因素，進(jìn)行節(jié)能改造方案優(yōu)化設(shè)計(jì)，并組織專家進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證。同時(shí)，按照公正公平公開原則，采取招投標(biāo)方式優(yōu)選施工單位；嚴(yán)格施工過程的質(zhì)量安全管理，切實(shí)加強(qiáng)改造工程的防火安全管理；加強(qiáng)改造項(xiàng)目選用的門窗、遮陽系統(tǒng)、保溫材料等產(chǎn)品的工程準(zhǔn)入控制，優(yōu)先選擇獲得國家節(jié)能性能標(biāo)識、列入推廣目錄的材料及產(chǎn)品。
據(jù)了解，國務(wù)院印發(fā)的《“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》就明確提出，“十二五”期間完成夏熱冬冷地區(qū)既有建筑節(jié)能改造5000萬平方米。
